既讓百姓滿意 又讓企業(yè)省心

武漢，問(wèn)庸問(wèn)責(zé)下真功（深度關(guān)注）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年04月10日   18 版）

　　“剛開(kāi)始對(duì)我愛(ài)搭不理，我掏出手機(jī)一‘掃碼’，辦事人員一下子變熱情了，迅速幫我解決了問(wèn)題。”3月27日下午，湖北武漢市江岸區(qū)創(chuàng)業(yè)者謝先生到江岸區(qū)某派出所開(kāi)證明，因辦理親屬間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)須先證明“我弟是我弟”，接待民警先一句話回絕：“這樣的證明開(kāi)不了。”等他對(duì)著墻上掛的“歡迎評(píng)價(jià)”的二維碼一掃，民警立刻主動(dòng)服務(wù)，為他指點(diǎn)了其他證明途徑。讓謝先生的問(wèn)題“峰回路轉(zhuǎn)”的二維碼，是一個(gè)名叫“武漢評(píng)議”的微信小程序，它是今年武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦剛剛推出的群眾評(píng)議新方式，上線運(yùn)行才3天，謝先生就感受到了它的“威力”。謝先生說(shuō)：“過(guò)去，干部作風(fēng)怎么樣，‘上級(jí)’不一定知道；現(xiàn)在，武漢對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督‘探頭’無(wú)處不在，督促干部作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。”

　　“門好進(jìn)，臉好看，事不辦”“不貪不占也不干”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”……2017年以來(lái)，武漢針對(duì)形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，推出評(píng)選“十優(yōu)”“十差”單位，基層作風(fēng)巡查，“作風(fēng)聚焦”電視曝光等新制度新手段，一批久拖不決的老矛盾迅速化解，一些作風(fēng)新問(wèn)題被狠狠剎住，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升。

　　掃二維碼給干部“打分”——高效！

　　去年10月初，武漢于9月25日上線運(yùn)行的“雙評(píng)議”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)陸續(xù)收到多位市民對(duì)其在全市相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的不滿意評(píng)價(jià)，原因是市民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接種疫苗時(shí)，多存在工作人員服務(wù)不到位、藥品準(zhǔn)備不足、排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。10月25日，市治庸問(wèn)責(zé)辦向市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)工作建議函，要求迅速整改。“建議函”一下，真是“藥到病除”。11月8日，市衛(wèi)計(jì)委回復(fù)：已在全市范圍內(nèi)增設(shè)接種點(diǎn)、實(shí)行預(yù)約接種，并設(shè)立自助叫號(hào)服務(wù)系統(tǒng)等，對(duì)32名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。

　　從去年4月開(kāi)始，武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦公室將有審批、執(zhí)法、管理和服務(wù)職能的224個(gè)機(jī)關(guān)處室、3144個(gè)基層站所作為評(píng)議對(duì)象，進(jìn)行“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”的“雙評(píng)議”活動(dòng)。針對(duì)有些機(jī)關(guān)干部“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的心態(tài)，“雙評(píng)議”將群眾滿不滿意，作為作風(fēng)評(píng)議的主要標(biāo)尺。評(píng)議方式分為社會(huì)滿意度評(píng)議、監(jiān)督檢查評(píng)議、互聯(lián)網(wǎng)評(píng)議等6個(gè)部分，其中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、社會(huì)滿意度等評(píng)議的數(shù)據(jù)，主要通過(guò)新技術(shù)手段采集自人民群眾。截至去年底，“雙評(píng)議”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共收到各參評(píng)單位上傳數(shù)據(jù)255萬(wàn)余條，近20萬(wàn)市民通過(guò)“短信回訪”進(jìn)行了滿意度評(píng)價(jià)。一批服務(wù)不優(yōu)、讓群眾不滿意的問(wèn)題及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、糾正和處理。企業(yè)群眾滿意率從評(píng)議初期的85.46%提高至年底的95.06%。

　　“過(guò)去群眾是被動(dòng)接受回訪、作出評(píng)價(jià)，現(xiàn)在所有參評(píng)單位的服務(wù)窗口都掛上了手機(jī)評(píng)議的二維碼，任何人可以及時(shí)進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)評(píng)價(jià)。這對(duì)相關(guān)單位也是不小的壓力。”市治庸問(wèn)責(zé)辦專職副主任吳榮修介紹，若被評(píng)上“十差不滿意單位”，不僅“面子不好看”，而且評(píng)議結(jié)果納入各區(qū)、市直各單位全面從嚴(yán)治黨績(jī)效考核，“十差”單位所在區(qū)或單位都會(huì)“扣分”，直接和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金收入掛鉤。

　　今年3月，武漢啟動(dòng)新一輪“雙評(píng)議”活動(dòng)，評(píng)議對(duì)象范圍擴(kuò)大到近7000家，首次將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)納入評(píng)議對(duì)象；同時(shí)明確，被評(píng)為“十差不滿意單位”的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，同一單位連續(xù)兩年被評(píng)為“十差不滿意單位”的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人提出免職建議，并對(duì)其主管部門履行主體責(zé)任情況開(kāi)展調(diào)查。

　　作風(fēng)巡查?？?/span>“硬骨頭”——拿下！

　　“他們以卓有成效的工作為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了健康高效的投資環(huán)境，給我們今后在武漢繼續(xù)投資發(fā)展以很大的鼓舞和信心。”3月26日，武漢市委、市紀(jì)委收到一封來(lái)自國(guó)家能源集團(tuán)的感謝信，感謝市委巡查組幫助公司的項(xiàng)目順利開(kāi)工。一年多前，公司位于黃陂區(qū)的劉家山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)一度舉步維艱，4.4億元的投資差點(diǎn)“打水漂”。

　　2017年2月至今，武漢市委從各單位抽調(diào)骨干，分三批派出基層作風(fēng)巡查工作組分赴各區(qū)“蹲點(diǎn)”。巡查組既帶著化解信訪積案、啃下信訪“硬骨頭”的任務(wù)，也實(shí)時(shí)接受群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪投訴干部作風(fēng)問(wèn)題。前兩批巡查組共查處2000余件作風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，2700余名干部被問(wèn)責(zé)，一批讓老百姓最恨最急最怨的信訪積案案結(jié)事了。“一些老問(wèn)題已得到化解， 今年我們將集中精力解決企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。”市委基層作風(fēng)巡查有關(guān)負(fù)責(zé)人黃書(shū)革說(shuō)。

　　通過(guò)巡查，一些涉及營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題得到關(guān)注和解決。2016年10月，劉家山風(fēng)電項(xiàng)目在所有報(bào)批手續(xù)辦理齊備后準(zhǔn)備開(kāi)工時(shí)，由于周邊幾家景區(qū)和當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足，一直以各種方式阻礙工程建設(shè)，同時(shí)區(qū)里個(gè)別部門也由于不敢擔(dān)當(dāng)、拒不履責(zé)，致使項(xiàng)目遲遲無(wú)法推進(jìn)。市委第十一巡查組在長(zhǎng)達(dá)大半年的時(shí)間里，與相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)溝通，督促當(dāng)?shù)馗刹哭D(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)；對(duì)周邊百姓細(xì)致做工作，今年項(xiàng)目才全面恢復(fù)施工。

　　3月28日，湖北省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布全國(guó)首份商事環(huán)境評(píng)估報(bào)告。結(jié)果顯示，2017年全省商事環(huán)境評(píng)估平均得分87.52分，武漢得92.54分，分?jǐn)?shù)高居全省各市州榜首，反映出武漢在積極推進(jìn)商事制度改革、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面領(lǐng)先全省。今年，武漢將以作風(fēng)巡查為抓手，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出重拳。

　　群眾投訴上“作風(fēng)聚焦”欄目——曝光！

　　去年7月28日，武漢市文明辦等部門暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，青山區(qū)三興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在環(huán)境衛(wèi)生不到位、市場(chǎng)管理缺位、經(jīng)營(yíng)秩序混亂等問(wèn)題，當(dāng)即要求區(qū)工商、城管等部門認(rèn)真落實(shí)包點(diǎn)包片責(zé)任，迅速整改。市文明辦專門下發(fā)了整改通知單，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也迅速表態(tài)到現(xiàn)場(chǎng)查看督辦，表示一定整改到位。然而，8月2日，巡查員再次來(lái)到三興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暗訪，市場(chǎng)內(nèi)依然臟亂差，垃圾遍地、污水橫流。8月7日，武漢電視臺(tái)《作風(fēng)聚焦》欄目播出《“三興”市場(chǎng)兩年整改還是一個(gè)樣》，將記者暗訪拍攝到的畫(huà)面和市場(chǎng)“臟亂差”情況公之于眾。

　　將紀(jì)律監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督主動(dòng)結(jié)合起來(lái)，已成為武漢整治機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要武器。早在9年前，武漢就率先開(kāi)設(shè)電視問(wèn)政欄目，通過(guò)普通民眾現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話、質(zhì)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的形式，對(duì)食品安全、城市建設(shè)、民生環(huán)保等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光，督促干部改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。如今，一年兩次的電視問(wèn)政，已成為武漢干部的“期中考”和“期末考”。

　　除了電視問(wèn)政，武漢還探索更加常態(tài)化的監(jiān)督模式。2017年2月20日，一檔全新欄目“作風(fēng)聚焦”開(kāi)播，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直擊、公開(kāi)曝光、跟蹤督辦的方式，解群眾之困，排企業(yè)之憂，除作風(fēng)之弊。市治庸問(wèn)責(zé)辦成立了6個(gè)明察暗訪組，通過(guò)暗訪檢查，收集企業(yè)群眾投訴等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　“在每期節(jié)目播出后的次日，我們即向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦函，要求7個(gè)工作日內(nèi)完成初步調(diào)查并回告。對(duì)欄目中暴露出的‘庸懶散慢’、不作為、亂作為等問(wèn)題，督促相關(guān)單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，并舉一反三，建章立制。”吳榮修介紹，武漢還建立完善回訪機(jī)制，不定期組織對(duì)已曝光問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)整改問(wèn)責(zé)不到位的，除追究直接責(zé)任外，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任，真正通過(guò)欄目推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。截至去年底，“作風(fēng)聚焦”共播出175期，累計(jì)曝光作風(fēng)建設(shè)方面突出問(wèn)題143個(gè)，共問(wèn)責(zé)274人，17家單位；其中，給予黨政紀(jì)處分45人，組織處理229人。