既讓百姓滿意 又讓企業(yè)省心

武漢，問庸問責下真功（深度關注）

《 人民日報 》（ 2018年04月10日   18 版）

　　“剛開始對我愛搭不理，我掏出手機一‘掃碼’，辦事人員一下子變熱情了，迅速幫我解決了問題。”3月27日下午，湖北武漢市江岸區(qū)創(chuàng)業(yè)者謝先生到江岸區(qū)某派出所開證明，因辦理親屬間的股權轉讓手續(xù)須先證明“我弟是我弟”，接待民警先一句話回絕：“這樣的證明開不了。”等他對著墻上掛的“歡迎評價”的二維碼一掃，民警立刻主動服務，為他指點了其他證明途徑。讓謝先生的問題“峰回路轉”的二維碼，是一個名叫“武漢評議”的微信小程序，它是今年武漢市治庸問責辦剛剛推出的群眾評議新方式，上線運行才3天，謝先生就感受到了它的“威力”。謝先生說：“過去，干部作風怎么樣，‘上級’不一定知道；現(xiàn)在，武漢對干部作風的監(jiān)督‘探頭’無處不在，督促干部作風真轉真變。”

　　“門好進，臉好看，事不辦”“不貪不占也不干”“以會議落實會議、以文件落實文件”……2017年以來，武漢針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，推出評選“十優(yōu)”“十差”單位，基層作風巡查，“作風聚焦”電視曝光等新制度新手段，一批久拖不決的老矛盾迅速化解，一些作風新問題被狠狠剎住，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升。

　　掃二維碼給干部“打分”——高效！

　　去年10月初，武漢于9月25日上線運行的“雙評議”網(wǎng)絡平臺陸續(xù)收到多位市民對其在全市相關社區(qū)衛(wèi)生服務中心的不滿意評價，原因是市民在社區(qū)衛(wèi)生服務中心接種疫苗時，多存在工作人員服務不到位、藥品準備不足、排隊時間過長等問題。10月25日，市治庸問責辦向市衛(wèi)計委下發(fā)工作建議函，要求迅速整改。“建議函”一下，真是“藥到病除”。11月8日，市衛(wèi)計委回復：已在全市范圍內(nèi)增設接種點、實行預約接種，并設立自助叫號服務系統(tǒng)等，對32名責任人進行了問責處理。

　　從去年4月開始，武漢市治庸問責辦公室將有審批、執(zhí)法、管理和服務職能的224個機關處室、3144個基層站所作為評議對象，進行“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”的“雙評議”活動。針對有些機關干部“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”的心態(tài)，“雙評議”將群眾滿不滿意，作為作風評議的主要標尺。評議方式分為社會滿意度評議、監(jiān)督檢查評議、互聯(lián)網(wǎng)評議等6個部分，其中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、社會滿意度等評議的數(shù)據(jù)，主要通過新技術手段采集自人民群眾。截至去年底，“雙評議”網(wǎng)絡平臺共收到各參評單位上傳數(shù)據(jù)255萬余條，近20萬市民通過“短信回訪”進行了滿意度評價。一批服務不優(yōu)、讓群眾不滿意的問題及時得到發(fā)現(xiàn)、糾正和處理。企業(yè)群眾滿意率從評議初期的85.46%提高至年底的95.06%。

　　“過去群眾是被動接受回訪、作出評價，現(xiàn)在所有參評單位的服務窗口都掛上了手機評議的二維碼，任何人可以及時進行主動服務評價。這對相關單位也是不小的壓力。”市治庸問責辦專職副主任吳榮修介紹，若被評上“十差不滿意單位”，不僅“面子不好看”，而且評議結果納入各區(qū)、市直各單位全面從嚴治黨績效考核，“十差”單位所在區(qū)或單位都會“扣分”，直接和個人評先評優(yōu)、獎金收入掛鉤。

　　今年3月，武漢啟動新一輪“雙評議”活動，評議對象范圍擴大到近7000家，首次將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、公共服務企業(yè)納入評議對象；同時明確，被評為“十差不滿意單位”的，將對其主要負責人進行責任追究，同一單位連續(xù)兩年被評為“十差不滿意單位”的，將對其主要負責人提出免職建議，并對其主管部門履行主體責任情況開展調(diào)查。

　　作風巡查?？?/span>“硬骨頭”——拿下！

　　“他們以卓有成效的工作為項目建設營造了健康高效的投資環(huán)境，給我們今后在武漢繼續(xù)投資發(fā)展以很大的鼓舞和信心。”3月26日，武漢市委、市紀委收到一封來自國家能源集團的感謝信，感謝市委巡查組幫助公司的項目順利開工。一年多前，公司位于黃陂區(qū)的劉家山風電項目建設一度舉步維艱，4.4億元的投資差點“打水漂”。

　　2017年2月至今，武漢市委從各單位抽調(diào)骨干，分三批派出基層作風巡查工作組分赴各區(qū)“蹲點”。巡查組既帶著化解信訪積案、啃下信訪“硬骨頭”的任務，也實時接受群眾來信、來電、來訪投訴干部作風問題。前兩批巡查組共查處2000余件作風和“微腐敗”問題，2700余名干部被問責，一批讓老百姓最恨最急最怨的信訪積案案結事了。“一些老問題已得到化解， 今年我們將集中精力解決企業(yè)發(fā)展面臨的難點、堵點、痛點。”市委基層作風巡查有關負責人黃書革說。

　　通過巡查，一些涉及營商環(huán)境的問題得到關注和解決。2016年10月，劉家山風電項目在所有報批手續(xù)辦理齊備后準備開工時，由于周邊幾家景區(qū)和當?shù)卮迕駥︼L電開發(fā)認識不足，一直以各種方式阻礙工程建設，同時區(qū)里個別部門也由于不敢擔當、拒不履責，致使項目遲遲無法推進。市委第十一巡查組在長達大半年的時間里，與相關負責人反復溝通，督促當?shù)馗刹哭D變作風抓落實；對周邊百姓細致做工作，今年項目才全面恢復施工。

　　3月28日，湖北省社會科學院發(fā)布全國首份商事環(huán)境評估報告。結果顯示，2017年全省商事環(huán)境評估平均得分87.52分，武漢得92.54分，分數(shù)高居全省各市州榜首，反映出武漢在積極推進商事制度改革、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面領先全省。今年，武漢將以作風巡查為抓手，為優(yōu)化營商環(huán)境再出重拳。

　　群眾投訴上“作風聚焦”欄目——曝光！

　　去年7月28日，武漢市文明辦等部門暗訪時發(fā)現(xiàn)，青山區(qū)三興農(nóng)貿(mào)市場存在環(huán)境衛(wèi)生不到位、市場管理缺位、經(jīng)營秩序混亂等問題，當即要求區(qū)工商、城管等部門認真落實包點包片責任，迅速整改。市文明辦專門下發(fā)了整改通知單，區(qū)領導也迅速表態(tài)到現(xiàn)場查看督辦，表示一定整改到位。然而，8月2日，巡查員再次來到三興農(nóng)貿(mào)市場暗訪，市場內(nèi)依然臟亂差，垃圾遍地、污水橫流。8月7日，武漢電視臺《作風聚焦》欄目播出《“三興”市場兩年整改還是一個樣》，將記者暗訪拍攝到的畫面和市場“臟亂差”情況公之于眾。

　　將紀律監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督主動結合起來，已成為武漢整治機關作風的重要武器。早在9年前，武漢就率先開設電視問政欄目，通過普通民眾現(xiàn)場對話、質(zhì)問領導干部的形式，對食品安全、城市建設、民生環(huán)保等方面存在的問題進行曝光，督促干部改進作風，切實解決群眾反映的問題。如今，一年兩次的電視問政，已成為武漢干部的“期中考”和“期末考”。

　　除了電視問政，武漢還探索更加常態(tài)化的監(jiān)督模式。2017年2月20日，一檔全新欄目“作風聚焦”開播，通過現(xiàn)場直擊、公開曝光、跟蹤督辦的方式，解群眾之困，排企業(yè)之憂，除作風之弊。市治庸問責辦成立了6個明察暗訪組，通過暗訪檢查，收集企業(yè)群眾投訴等方式發(fā)現(xiàn)問題。

　　“在每期節(jié)目播出后的次日，我們即向相關責任單位下發(fā)督辦函，要求7個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查并回告。對欄目中暴露出的‘庸懶散慢’、不作為、亂作為等問題，督促相關單位嚴肅問責追責，并舉一反三，建章立制。”吳榮修介紹，武漢還建立完善回訪機制，不定期組織對已曝光問題整改情況進行“回頭看”，對整改問責不到位的，除追究直接責任外，同時追究領導責任、主體責任，真正通過欄目推進作風建設。截至去年底，“作風聚焦”共播出175期，累計曝光作風建設方面突出問題143個，共問責274人，17家單位；其中，給予黨政紀處分45人，組織處理229人。