原標(biāo)題：市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通體系三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市綜合交通體系三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2018年9月7日

武漢市綜合交通體系三年攻堅(jiān)實(shí)施方案

（2018—2020年）

按照省人民政府關(guān)于全省綜合交通體系三年攻堅(jiān)工作要求，為推進(jìn)我市綜合交通體系建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸新體系，制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

深化交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌各種交通方式及區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，降低全社會(huì)物流成本，著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐。以陸路交通為骨干，輻射中部，一路向西，貫通歐亞；以水路交通為銜接，帶動(dòng)中游，一路向東，通江達(dá)海；以航空運(yùn)輸為平臺(tái)，站位中心，連通世界，直達(dá)五大洲；以多式聯(lián)運(yùn)為手段，集約高效，形成大交通、大流通、大物流，將武漢建設(shè)成為“一帶一路”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，為“三化”大武漢建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建成航空“門(mén)戶(hù)樞紐、窗口形象、開(kāi)放高地”。對(duì)標(biāo)成都、西安拼搏趕超，力爭(zhēng)到2020年底，武漢天河機(jī)場(chǎng)客貨通航點(diǎn)總數(shù)達(dá)到150個(gè)，其中，國(guó)際和地區(qū)通航點(diǎn)達(dá)到60個(gè)，形成“快線為主的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)、覆蓋廣泛的中短程國(guó)際航線網(wǎng)和重點(diǎn)突出的遠(yuǎn)程國(guó)際航線網(wǎng)”；客貨吞吐量分別達(dá)到3500萬(wàn)人次和50萬(wàn)噸，其中，國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量達(dá)到450萬(wàn)人次。積極謀劃高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)和第三、第四跑道建設(shè)等武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容工程，在武漢大都市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施武漢天河機(jī)場(chǎng)、順豐機(jī)場(chǎng)“客貨雙樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，完善武漢航空口岸體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)和管理水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市商務(wù)局，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、武漢航發(fā)集團(tuán)）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容工程、武漢天河機(jī)場(chǎng)綜合配套功能提升工程、通用航空建設(shè)。

（二）建成全國(guó)鐵路路網(wǎng)中心。打造以武漢為中心的“兩縱兩橫兩連”十二個(gè)方向的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)和“一環(huán)八向”的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建武漢與武漢城市圈其他城市“1小時(shí)”、與長(zhǎng)江中游城市群其他城市“2小時(shí)”、與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群城市“5小時(shí)”的高鐵輻射圈。建成光谷火車(chē)站，啟動(dòng)新漢陽(yáng)站建設(shè)，開(kāi)展高鐵機(jī)場(chǎng)站前期研究工作，與武漢站、漢口站、武昌站一起形成全國(guó)獨(dú)有的“六站”高鐵樞紐格局。規(guī)劃新建沿江、武西以及京廣高鐵線之間的鐵路連接線及相關(guān)立交節(jié)點(diǎn)，形成市域高鐵環(huán)線，實(shí)現(xiàn)高鐵“十二個(gè)方向可站站直發(fā)、居民半小時(shí)就近乘車(chē)、鐵路航空無(wú)縫換乘”。建設(shè)漢歐國(guó)際物流園，中歐（武漢）國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)“五龍出關(guān)”常態(tài)化，國(guó)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)及實(shí)載率位居全國(guó)前列。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局，各相關(guān)區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉，中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省鐵投集團(tuán)、省城鐵公司、武漢港發(fā)集團(tuán)）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：武西高鐵武漢直通線（含新漢陽(yáng)站）及新漢陽(yáng)站—京廣高鐵烏龍泉東站連接線、沿江高速鐵路武漢段、沿江重型鐵路、武漢至天門(mén)城際鐵路、京九高鐵阜陽(yáng)—黃岡段及麻城—武漢段連接線、武漢樞紐西北貨運(yùn)環(huán)線、光谷火車(chē)站、武漢天河機(jī)場(chǎng)火車(chē)站、新墩至漢西上行聯(lián)絡(luò)線及南湖至大花嶺下行聯(lián)絡(luò)線。

（三）建成“環(huán)+放射”多層次公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)外環(huán)線東擴(kuò)、四環(huán)線獨(dú)立成環(huán)，構(gòu)建以四環(huán)線、外環(huán)線、放射型高快速路、國(guó)省道為主體的骨架網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局和物流發(fā)展需求，形成“通道＋場(chǎng)站”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。到2020年，市域內(nèi)高速公路里程達(dá)到800公里以上，高速公路路網(wǎng)密度超過(guò)10公里/百平方公里；國(guó)省干線公路二級(jí)以上比例不低于85%;全市通客運(yùn)班車(chē)的農(nóng)村公路改造提升達(dá)標(biāo)率、20戶(hù)以上自然灣水泥路通達(dá)率、農(nóng)村公路危橋改造率、美麗農(nóng)村路創(chuàng)建覆蓋率均達(dá)到“100%”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局，武漢港發(fā)集團(tuán)、武漢航發(fā)集團(tuán)、市交投集團(tuán)及各相關(guān)區(qū)人民政府）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：四環(huán)線高速公路、繞城高速中洲至北湖改擴(kuò)建工程、武漢至陽(yáng)新高速公路武漢—鄂州段、武漢至大悟高速公路、新港高速公路（含雙柳長(zhǎng)江大橋）、武漢硚口至孝感高速公路（京港澳高速至終點(diǎn)段）、京港澳高速公路武漢段改擴(kuò)建工程、光谷長(zhǎng)江大橋。

（四）建成長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。重點(diǎn)突破“江海直達(dá)”、近洋運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、水路疏通等建設(shè)難點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)江干線武漢至安慶6米水深航道整治工程和漢江航道三期改造工程，啟動(dòng)陽(yáng)邏港快速通道策劃研究。發(fā)揮港口的資源聚合效應(yīng)，強(qiáng)力推動(dòng)“一城一港一主體”的整合。到2020年，全市港口貨物吞吐量達(dá)到1.3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。將武漢建設(shè)成為我國(guó)中西部地區(qū)的出?？?，躋身全球內(nèi)河航運(yùn)第一方陣。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、武漢新港管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局，武漢港發(fā)集團(tuán)）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：長(zhǎng)江干線武漢至安慶6米水深航道整治工程、漢江蔡甸至河口段航道整治工程、武漢港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期后續(xù)工程、武漢新港江北鐵路二期工程。

（五）建成世界級(jí)地鐵城市。以打造全方位服務(wù)公共交通出行的完整活動(dòng)鏈為目標(biāo)，通過(guò)軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)等三網(wǎng)融合，引導(dǎo)“軌道+公交+慢行”的綠色低碳出行模式，公共交通總量及發(fā)展水平躋身全國(guó)前五，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到400公里以上，公共交通總量突破1000萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土規(guī)劃局，武漢地鐵集團(tuán)、武漢港發(fā)集團(tuán)）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：軌道交通7號(hào)線一期、2號(hào)線南延線、11號(hào)線東段、紙坊線、蔡甸線、8號(hào)線二期、8號(hào)線三期、6號(hào)線二期、16號(hào)線、11號(hào)線東段二期、5號(hào)線、前川線、12號(hào)線一期、11號(hào)線三期、19號(hào)線、21號(hào)線二期、10號(hào)線（新港線），光谷至武漢火車(chē)站及武漢天河機(jī)場(chǎng)磁浮軌道交通工程，長(zhǎng)江新城TOD換乘中心。

（六）建成“軸輻式”多式聯(lián)運(yùn)物流中心。加快推進(jìn)陽(yáng)邏水港、機(jī)場(chǎng)空港、鐵路陸港多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，以武漢為錨固點(diǎn)，形成輻射國(guó)際、國(guó)內(nèi)的軸輻式多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港區(qū)等港站一體化鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善港口貨運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)，水水中轉(zhuǎn)比例提升至45%，鐵水中轉(zhuǎn)比例提升至10%以上。整合大交通要素資源，推動(dòng)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、一票通達(dá)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、供應(yīng)鏈管理，統(tǒng)籌管道運(yùn)輸與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，建成全國(guó)重要的物流供應(yīng)鏈管理中心。（責(zé)任單位：武漢新港管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市商務(wù)局，中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、武漢港發(fā)集團(tuán)）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：陽(yáng)邏國(guó)際港多式聯(lián)運(yùn)一期工程、陽(yáng)邏國(guó)際港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)二期香爐山工程、陽(yáng)邏國(guó)際港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)三期亞?wèn)|水泥廠工程、武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心（陽(yáng)邏）、漢歐國(guó)際物流園。

（七）建成全市天然氣管道運(yùn)輸“一張網(wǎng)”。建成武漢城市天然氣高壓外環(huán)線和中環(huán)線，加快高壓線聯(lián)絡(luò)線和支線建設(shè)，大幅提升我市天然氣資源供應(yīng)保障和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，有效匹配和滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)清潔能源的總體需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市城投公司，各相關(guān)區(qū)人民政府）

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：33萬(wàn)方LNG儲(chǔ)氣基地

（八）編制綜合交通體系規(guī)劃。依據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》《武漢市土地利用總體規(guī)劃》，按照“多規(guī)合一”的思路，從建設(shè)運(yùn)營(yíng)全周期、運(yùn)輸服務(wù)全過(guò)程的角度系統(tǒng)開(kāi)展綜合交通體系規(guī)劃研究，為武漢綜合交通體系建設(shè)提供支撐。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委）

（九）構(gòu)建交通運(yùn)輸治理體系。推進(jìn)市、區(qū)交通機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建“重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的交通運(yùn)輸治理體系，完善、提升交通治理功能，為綜合交通體系三年攻堅(jiān)提供組織保障。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市編辦，各相關(guān)區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市綜合交通體系三年（2018—2020年）攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市綜合交通體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨區(qū)域重大問(wèn)題，建立聯(lián)席會(huì)議等協(xié)商機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運(yùn)輸委辦公，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的一般性問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。按照三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)清單化、項(xiàng)目化、時(shí)序化，制訂分年度行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度掛圖作戰(zhàn)。對(duì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，報(bào)市人民政府督辦協(xié)調(diào)解決。

（三）加強(qiáng)政策支持。從不同層面研究制訂貫徹落實(shí)本方案的具體支持政策。加大綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、用地、產(chǎn)業(yè)、資金、財(cái)稅扶持等方面的配套政策落實(shí)力度。

（四）加強(qiáng)資金保障。整合現(xiàn)有的民航、漢歐、物流、農(nóng)村公路、交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及其他涉綜合交通專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)武漢綜合交通體系建設(shè)工作的資金支持，積極籌措地方配套資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與綜合交通體系項(xiàng)目的投資、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)等。

（五）加強(qiáng)信息化保障。整合全市地鐵、公交、停車(chē)、共享單車(chē)等行業(yè)信息，搭建全市公共交通數(shù)據(jù)資源共享及發(fā)布的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)掌握和信息聯(lián)動(dòng)。