黨的十九大報(bào)告明確提出要建設(shè)“交通強(qiáng)國”的概念，這是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措之一。交通運(yùn)輸作為一種社會(huì)性的公共服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，承載著經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流等多種功能，為提升我國綜合國力和人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。十八大以來的五年，我國的高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，明確我國交通發(fā)展現(xiàn)狀、補(bǔ)齊建設(shè)短板，讓交通運(yùn)輸服務(wù)更多地與國際環(huán)境、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、要素流動(dòng)、科技進(jìn)步融合互動(dòng)，是加快促進(jìn)我國由交通大國邁向交通強(qiáng)國的關(guān)鍵因素，對促進(jìn)中國交通現(xiàn)代化事業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

改革開放近40年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，多項(xiàng)重要交通運(yùn)輸政策的制定與落實(shí)，我國交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了歷史性變化，已成為交通大國。交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)歷了由“瓶頸制約”、“初步緩解”逐步發(fā)展到“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的過程，所取得的成果令國人驕傲、世界矚目，這也為建設(shè)交通強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年12月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書。白皮書指出，黨的十八大以來，交通運(yùn)輸進(jìn)入了加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的新階段。建設(shè)交通強(qiáng)國目標(biāo)，表明我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到提質(zhì)增效的根本轉(zhuǎn)變。以高鐵為代表的交通運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)我國與其他國家、地區(qū)互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高要求。為此，我們要大力提升交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，特別是在推動(dòng)科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)多種交通方式、提升運(yùn)輸服務(wù)水平、加快綠色交通發(fā)展等方面補(bǔ)齊短板，從而不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加快建設(shè)交通強(qiáng)國的步伐。

第一，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間布局。目前，我國東、西部地區(qū)間的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模差距較大，人員出行或物資流動(dòng)的需求與供給之間存在不平衡狀況。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以科學(xué)的空間規(guī)劃與發(fā)展思路，形成高質(zhì)量、立體互聯(lián)式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局，平衡地區(qū)間交通服務(wù)發(fā)展不均衡不充分的問題。

第二，推動(dòng)交通科技創(chuàng)新。盡管目前我國交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新已取得較大成果，但隨著綠色出行理念越來越受到重視，為了適應(yīng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新興交通技術(shù)等給人民的日常出行帶來的新變化，我們要大力建設(shè)智慧交通，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合。這就需要我們在科技發(fā)展與能力建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等方面有所突破和創(chuàng)新，為我國交通發(fā)展現(xiàn)代化提供有力支撐。

第三，完善行業(yè)治理體系。隨著交通生態(tài)系統(tǒng)的變革，傳統(tǒng)的行業(yè)治理體系正面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的迅速發(fā)展，我們需要注意其在實(shí)際應(yīng)用中與現(xiàn)行法律法規(guī)的對接，從而規(guī)范和支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的合理運(yùn)用和健康發(fā)展；又如，要在行業(yè)工程建設(shè)與管理運(yùn)營中引入社會(huì)資金，推動(dòng)鐵路投融資體制改革等。因此，根據(jù)交通生態(tài)系統(tǒng)的更新發(fā)展需要，做好行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善行業(yè)治理體系，將是下一步工作推進(jìn)的重中之重。

第四，構(gòu)建綠色交通模式。交通運(yùn)輸業(yè)要推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。為了進(jìn)一步減少交通運(yùn)輸業(yè)主要污染物排放量，我們要堅(jiān)持以發(fā)展綠色交通為導(dǎo)向，切實(shí)降低交通工具污染物排放率、提高綠色交通分擔(dān)率，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

第五，加快“走出去”步伐。作為中國最早對外開放的行業(yè)之一，中國交通運(yùn)輸行業(yè)“走出去”的步伐正不斷加快。從勞務(wù)、工程輸出到資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與管理模式輸出，從積極參與交通運(yùn)輸國際組織事務(wù)到加強(qiáng)國際互聯(lián)互通，我國交通運(yùn)輸業(yè)的國際話語權(quán)和影響力不斷得到提升。在“一帶一路”大背景下，我們要積極培育具有國際競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)或新興領(lǐng)域，持續(xù)鞏固交通運(yùn)輸業(yè)的外向型發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)加強(qiáng)與世界各國在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度合作，為建設(shè)交通強(qiáng)國營造良好的國際環(huán)境。

（作者系北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)/中國社會(huì)科學(xué)報(bào)